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这也是历次央地关系调整的一大关键,比如为降低征纳成本,理顺职责关系,提高征管效率,为纳税人提供更加优质高效便利服务,2018年将省级和省级以下国税地税机构合并。中国政法大学施正文教授告诉第一财经,国家治理现代化一个核心问题就是处理好中央和地方关系,目的是发挥央地积极性。而财政是国家治理的基础和重要支柱,因此央地关系调整往往从财政入手。2016年随着国务院公布了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(下称《指导意见》),央地财政权责划分改革启动,明确了财政事权由中央决定,适度加强中央政府承担基本公共服务的职责和能力,维护中央权威。

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中国经济社会发展取得举世瞩目成就,中央和地方两个积极性发挥被视为重要因素之一。随着国家治理体系和治理能力加快迈向现代化,如何进一步发挥央地积极性成为关键问题之一。对此,近期召开的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(下称《决定》),给出了答案,透露出新一轮央地关系调整信号。

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